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看待农药统一采购要理性,农药企业分食20亿政府

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看待农药统一采购要理性,农药企业分食20亿政府

随着第28届植保双交会结束,农药政府采购再次成为行业讨论的焦点话题。近年来,政府采购农药规模和品种一直在增加,投入也越来越多,慢慢的变成了影响农药市场走向的关键因素。 据有关报道称,在2001年的时候,政府就开始了推行农药统一采购的措施,当时是每年投入约1个亿,分配到各省,用于采购水稻稻飞虱、二化螟、小麦条锈病、蝗虫等重大病虫防控药剂,而今年预计全年政府采购投入约20个亿,且明年采购数量还将增长。 面对政府对农药市场的强势介入,作为生产企业也是几家欢喜几家愁。一些企业认为,中标政府采购能够减少销售成本,增加利润,同时 能够增加销售量。而另一些企业认为,政府如此大规模介入农药市场,将会打乱农药行业市场化发展及优胜劣汰的自然生存法则,同时,政府 采购存在的潜规则和不公平将对传统农药生产流通渠道造成严重冲击。 对此,笔者认为,应理性看待政府农药采购。首先政府集中采购农药后免费发放给农民,作为一项惠农政策的作用不可忽视。同时,政府 集中采购一方面可以降低农民的种植成本,随着近年来农资价格的不断上涨,农民种植成本不断增长,已经影响到农民种粮积极性,政府集中 采购可以减少农资流通中间环节,压缩流通环节的利润空间,可以直接让利于农。另一方面,政府集中采购可以从源头上杜绝高毒高残留农药和假冒伪劣农药流入到农民手中,起到提高防治效果、保障农产品安全的作用。 农药统一采购给农民提供了很多方便,同时对于今后的农药市场的管理也提供了很多方便,因此我们应该正确的看待农药统一采购的政策。

农药企业分食20亿政府采购蛋糕

专家称规模还会继续加大,建议企业积极回应

近段时间,政府采购农药的话题,再次成为年底各大农资会议的讨论焦点。包括小麦、水稻、蔬菜、烟草、棉花等使用范围,估计整年采购量超20亿元,这让企业垂涎。在许多人看来,参与采购投标,已成推销产品的新通路。

与此同时,各种抱怨声也充斥行业。不少经销商和企业认为,政府采购存在潜规则和不公平,对传统农资渠道造成很大冲击。

对此,山东省植保总站研究员林彦茹认为,政府农药采购是大势所趋,不仅范围将从目前的水稻、小麦、棉花、蔬菜等作物,扩充至果树等经济作物,而且投入额度也将逐年增大。

16亿农药派送小麦区

近年,农药政府招标采购在全国如火如荼进行。“投入一年比一年多,区域、作物范围不断扩大”,林彦茹介绍,早在2001年,政府已拉开农药采购帷幕,财政部每年约投入1亿元,分配各省,用于采购水稻稻飞虱、二化螟,小麦锈病、蝗虫等重大病虫防控药剂。

近两三年,力度迅速增大。林彦茹提供的资料显示,2009年以后,不少水稻、小麦种植大省纷纷斥资超亿元采购农药。河北最显眼,2009-2011年,每年投入2亿元;另一水稻种植大省江西,2010-2011年投入一亿多元。

今年,政府投入力度达到新高峰。农业部公开资料显示,单小麦一品种,中央财政便拨出16亿元,全部用于采购小麦穗期“一喷三防”药剂,派送给11个冬小麦主产省区农户,用于3.2亿亩小麦病虫害防治和抗倒伏。据了解,包括水稻、蔬菜等在内,全年投入估计在20亿元以上。

中标企业非高枕无忧

中标令不少企业受益,尤其是减低销售成本、增加利润。

江苏克胜集团股份有限公司是其中一家饮“头啖汤”的企业,其在云南、山东、河南等地均有中标。另一个代表性企业江苏安邦电化有限公司的副总经理刘家华证实,公司从2009年开始积极参与投标,相继在江西、湖南、河北、安徽、上海等地中标,吡蚜酮等产品的市场占有率稳步提升。河南沙隆达春华益农农资有限公司,则借助开展统防统治的优势,在县级农药采购中顺利运作,在2011年实现2000多万元标量。

但与之相比,许多企业只能望洋兴叹。在陕西上格之路生物科学有限公司副总经理沈祥丰看来,政府采购一般企业伤不起。一位资深农资人也向南方农村报记者诉苦:“就拿县级采购竞标来说,从村委到县政府得层层盖章,每一个章都要成本”。“只有那些人脉好、敢拼价格的企业,才能如鱼得水”,沈祥丰说。

不过,成功竞标的企业也并非没有烦恼。刘家华认为,采购药冲击原渠道产品最致命。2010年,江苏安邦吡蚜酮在江西中标,300吨的量价值近一亿元。然而出乎意料的是发下去的药,有一部分未在当年使用,导致来年销量直线下滑。甚至有农户将产品低价卖给零售店,零售店又低价继续卖。市场因此混乱起来。

上海绿业元集团公司广州分公司总经理华冠彬介绍,采购后的农药会送到各县植保站,再分到各镇农技推广站,由各村领取后按每户人数发给农民,这样的结果是每户分到的农药未必与实际耕种需求相符。

“我们都不愿销售采购的产品,要是知道,便立即断货。”经销商、高邮市界首镇益农植保专业合作社理事长郭登华如是说。

有人预言,一个产品一旦被采购,市场寿命就不长,除非年年中标。陕西美邦公司一负责人表示,农户一旦对政府送药产生依赖,就可能因等待采购而错过防治时机;或因用药时间、喷射方法不对,产生不好效果,最终又归咎农药企业。

企业须适应大势所趋

正因参与农药政府采购得失皆有,刘家华觉得,采购不要常态化,而应将钱直补给农户。沈祥丰也建议,企业不要过于依赖,因为采购会弱化企业市场推广能力。

但在林彦茹看来,虽然处于初级阶段的农药政府采购还存在种种问题,但作用不容忽视。林表示,政府集中采购后免费发放,是惠农之举,是促进农业丰收,保障粮食安全有效办法。而且,推广农药集中配送,可从源头杜绝高毒残留和假冒伪劣农药流入农民手中,起到提高防治效果、保障农产品安全作用。“确切说,政府招标是给优势农资生产企业提供一条良好销售途径,而非扰乱市场。”

林彦茹说,随着惠农政策深入,相信采购力度会不断增大。尽管今年的资金高达20亿元,但相对于国家对“三农”领域12286.6亿元的投入来说,微不足道。同时,补贴的作物更可能从目前大田作物小麦、水稻、烟草以及经济作物蔬菜、棉花等基础上,扩充到公共绿地、乡间树木和果树上。

广州市农业局农药部部长廖锦波也透露,有鉴于统防统治目前在广东已有试点,不排除未来两三年内选择在水稻上实施农药政府采购。而杀虫剂将是首选,这主要考虑到食品安全及降低农民负担,目前外资企业的该产品价格较高。据悉,广东目前尚无政府公开采购农药,廖锦波表示,但不排除一些县市自行向经销商少量采购。出现上述情况原因是,相比其他省,广东作物种植较零散,大宗作物面积不大;而农民种植经济作特较多,收入相对高些;农药作为市场化产品,应更多地由市场调节,政府不应过多干预。

林彦茹则建议农药企业,开拓第三种农药销售模式,建立队伍做好药剂品种准备,选好采购项目,抓住竞标技巧,积极参与。

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